Desde a desastrosa dissolução da Assembleia por Emmanuel Macron em 9 de junho de 2024, que enfraqueceu o país, a exceção está em vias de se tornar a regra. Tal como no ano passado, a lei especial, que financia temporariamente o Estado, as administrações e as comunidades, foi aprovada pelo Parlamento na terça-feira, 23 de dezembro, por falta de acordo sobre o orçamento. Esta votação encerra dois meses e meio de debates infrutíferos, com deputados e senadores não tendo conseguido conciliar os seus pontos de vista no dia 19 de dezembro, em comissão mista.
Para Sébastien Lecornu, cuja missão era fazer com que os dois textos orçamentais fossem votados antes do final do ano, trata-se de um semi-fracasso que ofusca a aprovação do orçamento da Segurança Social. O Primeiro-Ministro tinha estabelecido o seu método (compromisso) e parecia mudar de ideias numa Assembleia fragmentada, mesmo que o acordo tivesse sido considerado imperfeito e dispendioso por todas as partes.
No que diz respeito ao orçamento do Estado, a equação era ainda mais delicada, tendo os parlamentares de esquerda sugerido que dificilmente poderiam abster-se, e muito menos votar a favor, a menos que se juntassem à coligação governamental, o que parece improvável tão perto das eleições presidenciais. Dos quais agir.
Mesmo que o risco de um encerramento ao estilo americano seja evitado e a economia francesa se mostre resiliente, este procedimento transitório não é isento de consequências. Bercy afirma que a lei especial anterior custou 12 mil milhões de euros, um valor que não é aprovado por unanimidade, mas não importa: esta tem um custo. Certos investimentos serão bloqueados, em particular na defesa ou na energia. Na área tributária, 200 mil famílias poderiam estar sujeitas ao imposto de renda, pois a lei especial não permite que sua escala seja indexada à inflação. Segundo o Observatório Francês das Condições Económicas, a sua utilização também faria com que o Estado perdesse 6,5 mil milhões de euros em receitas em 2026.
Novela sem fim
Ao adiar os debates para janeiro, a lei especial prolonga a interminável série orçamentária, com resultado incerto. Macron exigiu que o governo acelerasse. Lecornu e a Ministra do Orçamento, Amélie de Montchalin, que colheram ganhos políticos ao conseguir um compromisso sobre a lei de financiamento da Segurança Social, ainda esperam o mesmo sucesso no Orçamento do Estado, ao fazê-lo ser votado sem recurso ao artigo 49.3 da Constituição. Mas nada diz que um acordo possa ser alcançado em Janeiro, enquanto as partes não o chegaram em Dezembro.
Terça-feira à noite, o Sr. Lecornu disse para si mesmo “persuadido” que a adopção de um orçamento foi “possível se cálculos políticos [étaient] deixar de lado »acrescentando que “aproveite o tempo” não foi “não é uma fraqueza”. Mas o Primeiro-Ministro também sugeriu que o governo saberia como levar a cabo a sua “responsabilidades”. Usar o artigo 49.3, que ele havia prometido não usar, iria forçá-lo a voltar atrás na sua palavra. Ele terá escolha se quiser evitar ficar atolado?
Embora a dívida do país esteja a crescer e não tenha sido estabelecida qualquer trajectória de redução do défice, a prorrogação até enjoar os debates também têm consequências políticas. Estas intermináveis consultas inconclusivas, às quais os franceses permanecem em grande parte imunes, e enquanto tantos outros assuntos os preocupam, alimentam a impressão de um poder impedido. Também alimentam a fadiga e a desconfiança democráticas, dezasseis meses antes dos perigosos prazos eleitorais. Combustível poderoso para extremos. Há uma necessidade urgente de romper o impasse.