Dez anos depois de chegar ao poder, as políticas ambientais do presidente francês Emmanuel Macron dão a impressão de “pára e arranca”: a sua maioria reverteu o rumo ao proibir os veículos mais poluentes dos centros das cidades ou à “artificialização líquida zero” dos solos.
2017: símbolos fortes…
Quando Emmanuel Macron chega ao Eliseu, “ele não tem um projeto ambiental forte“, admite Pascal Canfin, presidente macronista da Comissão do Ambiente do Parlamento Europeu de 2019 a 2024.
O novo chefe de Estado desfere um grande golpe ao nomear, à frente de um importante ministério da transição ecológica, um ícone mediático da ecologia, Nicolas Hulot. A antiga estrela anfitriã lutará em particular pelo fim da exploração de hidrocarbonetos em França e pelo abandono de um projeto aeroportuário perto de Nantes (oeste).
“Houve sinais importantes e consultas inovadoras“, reconhece Anne Bringault, diretora de programas da Rede de Ação Climática, que reúne as principais ONGs ambientais.
A nível internacional, Emmanuel Macron seduz com o seu “Make Our Planet Great Again” ecoando o “Torne a América grande novamente” por Donald Trump, que se retirou dos acordos de Paris. Finanças verdes, biodiversidade… A França quer estar na vanguarda da diplomacia ambiental.
… mas rápido para criticar
Mas Nicolas Hulot deve renunciar ao fim do uso do glifosato e é forçado pelo primeiro-ministro Edouard Philippe a abandonar “o objetivo estúpido” segundo este último, reduzir a participação da energia nuclear na produção de eletricidade para 50% em 2025.
O ministro jogou a toalha e renunciou em 2018 após denunciar o peso da “lobbies” E “pequenos passos insuficientes“.
Alguns meses mais tarde, o movimento dos Coletes Amarelos forçou o governo a abandonar o aumento de um imposto sobre os emissores de gases com efeito de estufa e minou de forma duradoura os debates sobre a tributação ecológica.
Para recuperar o controle, Emmanuel Macron inova com um “Convenção de Cidadãos sobre o Clima“reunindo 150 cidadãos, dos quais promete retomar”sem filtro“as propostas em um projeto de lei”clima e resiliência“.
Mas para as ONGs, “será uma frustraçãon” segundo a Sra. Bringault porque o texto, que generaliza Zonas de Baixa Emissão (ZFE), proibidas para os veículos mais poluentes, ou “artificialização líquida zero” (ZAN), será “diluído“.
2022: uma recuperação através do planejamento…
Em campanha pela sua reeleição, Emmanuel Macron proclama que o seu segundo mandato de cinco anos “será ecológico ou não” e tira do candidato de esquerda radical Jean-Luc Mélenchon seu conceito de “planejamento ecológico“.
Um “secretaria geral“dedicado opera sob a autoridade do Primeiro-Ministro para arbitrar entre ministérios e decidir sobre um roteiro para transportes, indústria, etc.
Mas o executivo vai esperar mais de dois anos para detalhar a sua componente energética no início de 2026, focada em impulsionar o consumo de eletricidade livre de carbono, particularmente de origem nuclear.
… apanhados pela “reação”
Entretanto, a guerra na Ucrânia, com o aumento dos preços da energia, está a colocar questões de competitividade da indústria em primeiro plano.
Depois de apoiar o Acordo Verde Europeu (fim da venda de novos carros térmicos em 2035, imposto sobre o carbono nas fronteiras, etc.), Emmanuel Macron defende uma “enorme quebra regulatória“.
Diante de uma crise agrícola multifatorial, o primeiro-ministro Gabriel Attal “na verdade, uma história de raiva contra os padrões ambientais“(pesticidas, gestão da água, etc.)”, lamenta a Sra.
O executivo tendo outras prioridades orçamentais”,a transição ecológica quase não é mencionada“nas declarações de política geral do governo, observa ela.
Na instável Assembleia resultante da dissolução de 2024, começa o desmoronamento, sobre a ZFE, a ZAN, a lei Duplomb da agricultura… Enquanto o governo faz”pare e vá” sobre auxílios à renovação ou à aquisição de veículos eléctricos.
A França não escapa à reacção na Europa, em que a direita e a extrema-direita denunciam o “acordo verde“e de”ecologia punitiva“um elemento central dos Europeus de 2024.
Em alguns meses, “o debate público muda de você não está fazendo o suficiente, é insuportável, para você fez demais, é insuportável“, resume Pascal Canfin.
Ele lamenta que Emmanuel Macron não o tenha feito”não conseguiu propor um método de governo para que a transição ecológica fosse negociada e despolarizada“Para a Sra. Bringault, ele permaneceu.”numa relação liberal com esta transição, concentrando-se primeiro na inovação“.