A décima sexta edição do “relatório de lacunas” publicado anualmente pelo Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) não traz boas notícias. A lacuna entre as promessas de redução de emissões feitas pelos Estados em Belém durante a COP30 e o cumprimento do objetivo do Acordo de Paris de limitar o aumento da temperatura global”bem abaixo de 2°C” continua a expandir-se. A primeira causa é que as emissões de gases com efeito de estufa continuam a aumentar quando já deveriam ter começado a diminuir, de acordo com as recomendações do IPCC.
2024 constitui até um desempenho inferior preocupante. Enquanto o aumento entre 2022 e 2023 foi estabelecido em 1,6%, o calculado entre 2023 e 2024 aumentou 2,3% com um novo recorde de emissões de 57,7 mil milhões de toneladas. Esta recuperação é comparável à média da década de 2000, antes da entrada em vigor do Acordo de Paris. Isto é parcialmente explicável pelo enfraquecimento do sumidouro de carbono terrestre. As emissões provenientes da desflorestação e da destruição de ambientes naturais e zonas húmidas aumentaram 21% em 2024. São responsáveis por 53% deste aumento excecional. A utilização de combustíveis fósseis aumentou 1,1% e é responsável por 36% do aumento (o saldo provém do metano e dos gases fluorados). Entre os seis maiores emissores do mundo, apenas a União Europeia reduziu as suas emissões.
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As emissões continuam a aumentar quando deveriam estar caindo
As políticas públicas implementadas no âmbito das “contribuições nacionalmente determinadas” (NDC) desejadas pelo Acordo de Paris continuam, portanto, a apoiar uma economia global ainda viciada em combustíveis fósseis, enquanto os alertas científicos continuam a intensificar-se há mais de três décadas e os impactos das alterações climáticas começam a ser sentidos fortemente nos bens e nas infra-estruturas dos países. O “relatório de lacunas” examina assim as CDN à luz do objectivo a alcançar: limitar a temperatura global a menos de dois graus até ao final do século.
Atualmente, o PNUA tem apenas 64 NDC à sua disposição submetidos ao secretariado da Convenção das Nações Unidas sobre o Clima (UNFCCC), abrangendo, no entanto, 63% das emissões globais. Em particular, ela não conseguiu adicionar o NDC dos 27 estados membros da União Europeia que só conseguiu chegar a um acordo na manhã de 5 de novembro, após 18 horas de duras negociações. A União Europeia estabeleceu como objectivo uma redução entre 66,25 e 72,5% em relação ao nível de 1990. Esta é a contribuição mais ambiciosa de todas as já feitas, mas a União Europeia é responsável apenas por 6% das emissões globais de gases com efeito de estufa.
Uma queda de dois mil milhões de toneladas em 2030 é largamente insuficiente
Embora mais abrangentes do que as NDC apresentadas em 2021, estes planos são insuficientes. Apenas 1% tem uma meta de redução mais ambiciosa para 2030. 73% dos NDC incluíram metas para instalações de energia renovável, mas atualmente é impossível saber se o objetivo estabelecido pela comunidade internacional em 2023 de triplicar a potência instalada de energia solar e eólica até 2030 será alcançado. Finalmente, apenas 62% das NDC conhecidas contêm o objectivo de reduzir a utilização de combustíveis fósseis na produção de electricidade.
O PNUMA observa, portanto, que “os anúncios de redução são relativamente limitados e rodeados de muita incerteza.” Se nos limitarmos aos principais emissores do G20, a redução global das emissões em 2035 seria de 2 mil milhões de toneladas em comparação com 2030 (com as emissões actuais, lembre-se, acima dos 55 mil milhões de toneladas). A China reduziria em 1 bilhão de toneladas, seguida pela União Europeia (600 milhões) e pelos Estados Unidos (200 milhões). Estas previsões relativamente pouco ambiciosas permitem, no entanto, reduzir a distância entre as intenções e o objetivo, se compararmos com a avaliação de 2024.
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Uma superação temporária do objetivo de 1,5°C
Os NDC deverão causar uma redução nas emissões de 6 mil milhões de toneladas, incluindo 4 trazidas pelos novos compromissos de 2025. Para estar na trajetória dos 2°C, a humanidade teria de emitir apenas 36 mil milhões de toneladas em 2035 e 25 mil milhões de toneladas para respeitar os 1,5°C. Se compararmos com as promessas actuais, a diferença entre a acção planeada e o que deveria ser feito é, portanto, de 12 mil milhões de toneladas para 2°C e 22 mil milhões de toneladas para 1,5°C para o ano de 2035. Em termos percentuais, todos os Estados teriam de se comprometer com uma redução de 55% nas emissões em 2035 para permanecerem em 1,5°C e 35% para 2°C. No entanto, os actuais NDC apenas baixaram o ponteiro do termómetro de +2,8°C para +2,3 e +2,5 agora. E, novamente, especifica o PNUMA, a queda de 0,1°C está ligada a uma mudança no método de cálculo.
Para o PNUA, está agora a tornar-se claro que o cumprimento dos 1,5°C só pode ser mantido depois de a trajetória de emissões ter sido temporariamente excedida. Este “overshoot”, segundo o termo inglês estabelecido, consiste em aceitar que as emissões seguem temporariamente uma trajetória superior a 1,5°C, à qual seria seguida, mais ou menos a curto prazo, um período de declínio muito acentuado que nos permitiria voltar ao caminho certo. É o produto de uma procrastinação muito prejudicial. “Cada fração de grau de aquecimento global conta, escreve o PNUMA. Cada décimo de grau adicional está associado a um aumento nos danos, perdas e impactos na saúde que já estamos a sofrer aos actuais níveis de temperatura e que afectam principalmente os mais pobres e mais vulneráveis..” Este alerta levado a cabo tanto pelas organizações da ONU como pelos cientistas do IPCC não teve até agora qualquer efeito sobre os chefes de governo.