Braços levantados, lágrimas, abraços. Em 12 de dezembro de 2015, sob as bandeiras de Le Bourget (Seine-Saint-Denis), negociadores de todo o mundo saudaram o nascimento do Acordo de Paris. Os seus 29 artigos visam um objectivo quase único: acabar com as emissões de gases com efeito de estufa para limitar o aumento da temperatura no planeta. “Isto significava deixar de consumir petróleo, gás e carvão a médio prazo e não tenho a certeza de que toda a comunidade internacional estivesse consciente do esforço que isso representaria, com excepção talvez dos pequenos Estados insulares muito preocupados com a subida do nível do mar e que conseguiram que o Acordo mencionasse um limiar de 1,5°C de aumento da temperatura global que não deve ser ultrapassado. lembra Henri Waisman, pesquisador do Instituto de Desenvolvimento Sustentável e Relações Internacionais (Iddri) e diretor do Caminho de descarbonização profundaum think tank sobre a transição energética.
Dez anos depois, o aumento de 1,5°C foi alcançado. Este limiar deverá ser ultrapassado até ao final da década de 2030, altura em que se repetirá durante alguns anos consecutivos. Embora as emissões globais de gases de efeito estufa já devessem ter atingido o pico e começado a diminuir, “em 2024, as emissões de gases com efeito de estufa aumentarão mais 1,6%“, lamenta Mark Tuddenham, engenheiro da CitepaI, associação responsável pelo estudo das emissões francesas de poluentes atmosféricos. Segundo a Organização Meteorológica Mundial (OMM), em 2024, os níveis de dióxido de carbono (CO)2) de cada m3 de atmosfera atingiu 423,9 partes por milhão (ppm) em comparação com 278,3 ppm em 1750. Entre 2023 e 2024, foram adicionados 3,5 ppm. Este é o décimo terceiro ano consecutivo em que registamos um aumento superior a 2 ppm.
Os desastres climáticos estão a aumentar em todo o lado num planeta com 1,5°C
Nos últimos dez anos, os desastres climáticos continuaram. Unidos dentro do Atribuição do Clima Mundial fundada em 2014, os climatologistas já não deixam margem para dúvidas ao associarem com certeza a violência das tempestades e inundações, a gravidade das ondas de calor e a duração crescente das secas ao conteúdo de gases com efeito de estufa no ar. “Em 2015, os negociadores não tinham ideia do que este marcador de 1,5°C poderia significar, por isso pediram a sua experiência ao IPCC. lembra Henri Waisman. Apresentado em 2018, este relatório resumido de mais de 6.000 publicações científicas é um marco. O IPCC afirma em particular que “limitar o aquecimento a 1,5°C e não a 2°C, ou até mais, tem vantagens óbvias. Cada fração de grau a mais conta.” E o IPCC alerta: “Se não forem tomadas medidas de mitigação reforçadas nos próximos anos, a fim de reduzir significativamente as emissões de gases com efeito de estufa até 2030, o aquecimento global excederá 1,5°C nas décadas seguintes e causará a perda irreversível dos ecossistemas mais frágeis, bem como crises repetidas nas populações e comunidades mais vulneráveis.»
Chegamos lá e muito mais rápido do que o IPCC previu há sete anos. De acordo com cálculos da revista médica A Lanceta, as mortes atribuíveis às altas temperaturas aumentaram 63% desde a década de 1990, atingindo 546.000 mortes por ano desde 2020. Em 22 de outubro de 2025, o World Research Institute (WRI), uma organização de investigação norte-americana, publicou a sua avaliação de 45 indicadores de políticas climáticas, como a penetração das energias renováveis, a descarbonização dos transportes ou o combate à desflorestação. Nenhum dos indicadores apresenta uma trajetória condizente com os objetivos a atingir para 2030.”Todas as luzes estão vermelhas, disse Clea Schumer, coautora do relatório. Uma década de espera reduziu perigosamente o caminho para 1,5°C. Os progressos registados não são suficientes, todos os anos não conseguimos acelerar a ação, a diferença aumenta e a inclinação torna-se cada vez mais acentuada. Simplesmente não há tempo para hesitações e meias medidas.”
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No entanto, foram feitos progressos significativos
Será que as “conferências das partes”, estas reuniões anuais da comunidade internacional para pôr em acção a luta contra as alterações climáticas, não passaram de uma enorme perda de tempo? A trigésima COP será realizada em Belém (Brasil) a partir de 10 de novembro, precedida de uma reunião de “alto nível” que reunirá apenas cerca de sessenta chefes de estado dos 195 países membros. Ela vai “não conseguem acelerar a ação? No entanto, o Acordo de Paris ainda está muito vivo. Todos os seus artigos contam com tradução jurídica internacional, resultado de noites de negociações entre COP22 e COP29. Os Estados estão agora a iniciar um processo de redução das suas emissões no seu território, com a obrigação de reportar os resultados obtidos ao secretariado da convenção climática. “ Esta avaliação global é uma das grandes ideias do Acordo de Parisestima Henri Waisman. O objetivo é global, as ferramentas para alcançar a redução de emissões são bem conhecidas de todos, mas cabe a todos, em casa, agir “.
Os defensores do acordo acreditam assim que esta “avaliação global” que os Estados deverão agora realizar de cinco em cinco anos constitui a ferramenta que permitirá atingir concretamente o objectivo. Querem provas de que mais de uma centena de países estabeleceram o objectivo de serem neutros nas emissões de gases com efeito de estufa até 2050 ou 2060, incluindo 19 países do G20, os maiores emissores de CO.2, nomeadamente os dois estados mais populosos, China e Índia. Em Dezembro de 2023, durante a COP28 no Dubai, o “consenso dos Emirados Árabes Unidos” comprometeu todos os 195 estados a eliminar gradualmente os combustíveis fósseis. “Antes da COP15, caminhávamos para um aquecimento de +4°C, o que tornaria este mundo inabitável para os humanos, repete Laurence Tubiana, eixo do Acordo de Paris e presidente da Fundação Europeia para o Clima. O acordo permitiu descer para menos de 3 graus e o reforço dos compromissos durante a COP30 poderá aproximar-nos dos 2 graus.”
Crescimento das energias renováveis muito mais forte do que o previsto em 2015
Olhando mais de perto, o fracasso na redução efectiva das emissões de gases com efeito de estufa não significa que nada tenha sido feito. Pelo contrário, o Acordo de Paris constitui uma mudança no progresso do mundo, certamente insuficiente até agora, mas muito real. Na verdade, o aumento anual das emissões desacelerou significativamente. “Entre 2005 e 2014, os últimos dez anos antes do Acordo de Paris, as emissões globais aumentaram 1,7% ao ano, observa Mark Tuddenham. Entre 2015 e 2024, crescimento aumentou para 0,3%, cinco vezes mais lento.”. As primeiras ações para limitar o uso de combustíveis fósseis produziram, portanto, resultados. A maioria dos países industrializados reduziram as suas emissões. Entre as maiores reduções estão a França (-2,19% ao ano entre 2015 e 2024 em comparação com 0,58% entre 1990 e 2015), o Reino Unido (-3,42% em comparação com -1,66%), a União Europeia (-2,30% em comparação com -0,91%), o Japão (-3,05% contra -0,05%) A China passou de um crescimento anual nas suas emissões de 5% antes do Acordo de Paris para 2,47% depois, uma redução de dois. Até a Arábia Saudita fez um esforço para passar de +4,74% antes de 2015 para +0,85% depois.O Acordo de Paris teve um impacto bastante positivo nas emissões de alguns grandes países emissores, mas devem ser feitos esforços significativos nos grandes países emergentes“, resume Mark Tuddenham.
O crescimento das emissões de gases com efeito de estufa abrandou acentuadamente após o Acordo de Paris. Créditos: ECIU com dados do Global Carbon Project
Investigador da British Energy & Climate Intelligence Unit (ECIU), John Lang teve a ideia de reler as previsões feitas em 2015 sobre a transição energética. Este trabalho é surpreendente. Na sua edição de 2015 das suas perspectivas energéticas mundiais, a Agência Internacional de Energia (AIE) prevê, por exemplo, 34 gigawatts (GW) de energia solar e 40 a 45 GW de energia eólica adicional por ano até 2040. Só em 2024, foram instalados 553 GW de energia solar e 120 GW de energia eólica! No ano passado, a energia solar e a eólica representaram 90% da nova capacidade de produção de eletricidade instalada em todo o mundo. Evitaram a compra de mais de 400 mil milhões de euros em petróleo, gás e carvão. Em 2015, a petrolífera britânica BP estimou que em 2035 as energias renováveis ainda precisariam de subsídios para se manterem competitivas com as centrais a gás. No entanto, a energia solar e eólica são hoje mais baratas do que o gás, tendo os preços da energia fotovoltaica caído 66% desde 2015. A OCDE previu em 2015 que os investimentos em energias renováveis diminuiriam para menos de 200 mil milhões de euros devido a incertezas técnicas e económicas. Em 2025, serão investidos 2,2 biliões (biliões de mil milhões) neste sector, o dobro dos montantes destinados aos combustíveis fósseis.
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Construindo a “transição justa”
O Acordo de Paris alterou, portanto, as linhas, mesmo que este progresso continue insuficiente. E apesar das retiradas em 2016 e depois em 2025 dos Estados Unidos sob a administração Trump, esta cooperação multilateral continua. Uma das razões é que estabelece uma nova relação de ajuda mútua entre Estados ricos e pobres, sendo o clima global. Desde a adopção do Protocolo de Quioto em 1997, a comunidade internacional admitiu uma responsabilidade diferente dos países ricos que emitiram historicamente gases com efeito de estufa desde a sua industrialização no século XVIII.e século e países pobres que também têm hoje emissões per capita muito mais baixas. No seu artigo 4º, o Acordo de Paris ratifica esta cooperação entre ricos e pobres, especificando que a redução das emissões antropogénicas deve ser “com base na equidade e no contexto do desenvolvimento sustentável e da luta contra a pobreza“.”Este desejo de justiça social à escala planetária é certamente uma das fortes razões para a sustentabilidade do Acordo. acredita Henri Waisman.
Foi assim que surgiram as negociações sobre a “transição justa” em 2018 durante a COP24, em Katowice, na Silésia, região polaca que ainda utiliza principalmente carvão como energia. Entre ricos e pobres, já existiam ferramentas como a concessão de ajuda, transferências de tecnologia e capacitação (formação de técnicos e engenheiros em países em desenvolvimento). A isto somam-se ajudas específicas para populações, regiões e profissões que mais têm a perder com a saída dos combustíveis fósseis. “Esta noção de transição justa ocorre entre países, mas também dentro das sociedades, demonstra Henri Waisman. O movimento dos coletes amarelos em França, na sequência de um imposto sobre o carbono sobre os combustíveis, mostra claramente que a transição energética não pode ocorrer sem igualdade de tratamento dos indivíduos..”.
Em Belém, durante a COP30, dois dias serão dedicados especificamente à transição justa. Terão lugar em paralelo com as discussões sobre financiamento que têm ocupado os negociadores desde o início do Acordo de Paris. Há dez anos, os países ricos comprometeram-se a fornecer aos países pobres 100 mil milhões de dólares em ajuda por ano, o que foi feito em 2023. Trata-se agora de satisfazer as necessidades reais de adaptação de bens, infra-estruturas e protecção das populações estimadas em 1.300 mil milhões de dólares por ano, um montante que a comunidade internacional, através de fundos públicos e privados, está empenhada em investir até 2035. Estas discussões demonstram que o Acordo de Paris ainda está muito vivo.