O Conselho Constitucional validou, quinta-feira, 19 de fevereiro, um dos artigos da lei de finanças para 2026 que visa excluir os estudantes não europeus e não bolseiros do benefício do apoio à habitação personalizado (APL). Esta medida é uma forma de “preferência nacional”segundo seus detratores.
A medida, que exige que os beneficiários estejam presentes há pelo menos dois anos em França e cujos detalhes são remetidos para um decreto, foi denunciada pelo Partido Socialista (PS) e deputados de La France insoumise (LFI), Ecologistas e Esquerda Democrática e Republicana (comunistas e ultramarinos) nos respetivos apelos aos Sábios sobre o orçamento.
A Fundação Habitação apresentou uma contribuição de oposição, assinada por cerca de quinze associações e sindicatos estudantis. Ela destacou, num comunicado de imprensa, que os estudantes estrangeiros tinham três vezes mais probabilidade do que os seus homólogos franceses de utilizar ajuda alimentar em 2023, de acordo com o Observatório da Vida Estudantil. Ela também enfatizou que seu orçamento será cortado em “150 a 250 euros por mês”enquanto o APL é o“uma das únicas ajudas financeiras a que tiveram acesso”.
“Esta medida, que estabelece entre os estudantes uma verdadeira preferência nacional no apoio à habitação e um constrangimento excessivo aos estudantes estrangeiros, parece-nos manifestamente contraditória com o princípio da igualdade de acesso à educação, bem como com a possibilidade de todos terem uma habitação digna”tinha implorado o PS.
E, como recordou a LFI, o Conselho Constitucional censurou, em Abril de 2024, o facto de condicionar a concessão de prestações sociais à residência em França de pelo menos cinco anos para quem não trabalha e de trinta meses para os restantes, vendo-o como uma “dano desproporcional” para “direitos à proteção social”.
“Situações de sem-abrigo e abandono escolar”
No entanto, os Sábios estimaram na quinta-feira que os deputados continuaram uma “objetivo de interesse geral”procurando “controlar a evolução das despesas relacionadas” à APL, e que o princípio da igualdade “não se opõe a que o legislador regule de forma diferente situações diferentes, nem a que se desvie da igualdade por razões de interesse geral”.
No entanto, manifestaram uma reserva de interpretação: a lei deve ser aplicada tendo em conta o preâmbulo da Constituição, que prevê nomeadamente que “a Nação assegura ao indivíduo (…) as condições necessárias para [son] desenvolvimento “ e deve garantir “meios de subsistência adequados”.
Já existem diferenças no acesso a benefícios sociais para franceses e estrangeiros não pertencentes à UE, por exemplo para a RSA, condicionados à posse de uma autorização de residência com data de pelo menos cinco anos. Aos estudantes não europeus também foram cobradas taxas de inscrição diferentes das de outros estudantes.
Para a constitucionalista Anne-Charlène Bezzina, entrevistada pela Agence France-Presse (AFP), a decisão do Conselho Constitucional não constitui “uma ruptura total na jurisprudência” mas um “endurecimento”.
“O Conselho Constitucional aprova uma mudança jurídica sem precedentes em direcção ao princípio da preferência nacional retirado directamente do programa da Frente Nacional”denunciou o deputado da LFI, Eric Coquerel, na rede X. Organizações estudantis e comunitárias também lamentaram a decisão.
Manuel Domergue, diretor de estudos da Fundação Habitação, manifestou à AFP a sua “desapontamento” que esta medida não é “não censurado, embora seja uma medida de preferência nacional que teria um efeito muito concreto sobre os estudantes estrangeiros, que já são precários”.
“É uma decisão que nos surpreende”reagiu Suzanne Nijdam, presidente da FAGE, a primeira organização estudantil, associada ao recurso interposto pela Housing Foundation. “É muito possível que reajamos”ela continuou, e “continuamos a trabalhar para ver até que ponto, por decreto, as coisas poderiam pelo menos melhorar neste critério”.
“Continuaremos a mobilizar-nos contra isto com as associações de estudantes estrangeiros, todas as organizações sindicais estudantis. Não vamos parar por aí.”garantiu Manon Moret, secretária-geral da UNEF. “É uma decisão insuportável”acrescentou Léa Jules-Clément, co-secretária geral da União Estudantil, que diz temer “situações de sem-abrigo e abandono escolar”.