O tempo está acabando. Cerca de dez dias antes da grande conferência da ONU sobre o clima em Belém, Brasil, a União Europeia ainda espera obter luz verde dos seus estados membros sobre a sua trajetória climática em 2035 e 2040.
Uma reunião decisiva está prevista para a próxima terça-feira entre os ministros do Meio Ambiente dos 27.
Onde fica a Europa?
Apesar de meses de negociações, os europeus ainda não aprovaram formalmente o seu objectivo de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa nos próximos quinze anos.
A Comissão gostaria de chegar a um acordo antes da COP30, a missa climática da ONU que começa em 10 de novembro em Belém, Brasil.
Nesta corrida contra o tempo, os diplomatas europeus realizam uma série de reuniões – uma esta quarta-feira e outra sexta-feira – antes da reunião potencialmente decisiva entre ministros na próxima terça-feira.
“Um acordo parece possível, mas será apertado”, prevê uma fonte diplomática. “A atmosfera hoje é bastante positiva, mas há muitas exigências que são difíceis de conciliar”, confidencia anonimamente.
Nesta fase, os Estados não aprovaram o objetivo proposto pela Comissão de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa em 90% em 2040 em comparação com 1990 (a UE estava em -37% em 2023).
Já em julho, Bruxelas propôs “flexibilidade” no método de cálculo: a possibilidade de adquirir créditos internacionais de carbono, até 3% do total, que financiariam projetos fora da Europa. Mas esta concessão não foi suficiente.
Para evitar chegar de mãos vazias à COP30, em Setembro os países europeus apoiaram um compromisso mínimo relativo ao prazo de 2035: um intervalo de redução de emissões entre -66,25% e -72,5% em comparação com 1990.
Só que nesta fase trata-se de uma simples declaração de intenções e não de um objectivo vinculativo.
A trajetória climática europeia envolve grandes transformações para a indústria, bem como para a vida quotidiana dos europeus: eletrificação dos automóveis, saída gradual dos combustíveis fósseis, renovação energética dos edifícios, etc.
Que pontos ainda estão em negociação?
Para tentar desbloquear a situação, a discussão esteve na agenda dos chefes de Estado e de governo durante a cimeira de 23 de outubro, em Bruxelas.
Nas suas conclusões, os 27 insistiram na “necessidade de uma cláusula de revisão” da trajetória para 2040, que permitiria ajustar o objetivo caso este se revelasse demasiado difícil de alcançar.
De acordo com Neil Makaroff, especialista em transição climática do grupo de reflexão Strategic Perspectives, “o caminho tornou-se claro” para um acordo em 4 de Novembro, mas subsistem “pontos de tropeço”.
A primeira diz respeito à parcela de créditos internacionais de carbono que os países europeus poderão adquirir para atingir o objetivo de 2040. Para grande consternação das organizações ambientais, países como a Itália e a Polónia querem ir além dos 3% propostos pela Comissão. A França também está aberta a mais flexibilidade.
Segundo ponto sensível, várias capitais, incluindo Paris, pedem para enfatizar as incertezas relativas à capacidade dos sumidouros de carbono (florestas, solos, etc.) para absorver CO2, numa altura em que o estado das florestas está a deteriorar-se na Europa.
Outro tema de negociação é o facto de alguns Estados, incluindo a Polónia, estarem a pressionar para adiar a extensão planeada, em 2027, do mercado de quotas de carbono (com um preço para as emissões de CO2) ao sector do aquecimento de edifícios e do transporte rodoviário.
Por que a Europa atrasou?
Desde as eleições europeias de Junho de 2024, a UE inclinou-se significativamente mais para a direita e centrou mais a sua política na competitividade das empresas, enquanto a Europa luta contra os gigantes chineses e americanos.
Neste contexto, países como a Polónia, a República Checa, a Hungria e a Itália criticam o objetivo de reduzir as emissões em 90% em 2040, vendo-o como uma ameaça para as suas indústrias.
Cautelosamente, a França não fez uma declaração formal sobre este objectivo, atraindo a ira das ONG.
Muitos líderes europeus acreditam que a UE já demonstrou ingenuidade ao demonstrar a sua liderança climática, sem correlacioná-la suficientemente com as ambições económicas.
Por seu lado, o governo alemão apoia antes o objetivo da Comissão Europeia, mas opõe-se a uma das medidas mais emblemáticas do mandato anterior: a proibição da venda de novos carros térmicos em 2035.
As ONG estão alarmadas com o grave desmoronamento do Green Deal, o pacto verde, uma série de medidas ambientais adotadas antes das eleições europeias de 2024.
A UE insiste em manter o seu papel de líder climático.
Juntamente com os seus Estados-membros, afirma ser o maior doador na luta contra as alterações climáticas, contabilizando 31,7 mil milhões de euros em fundos públicos mobilizados em 2024.