TEMApós a sua eleição, cada parlamentar aprende rapidamente, e sempre com certa dor, o que é o artigo 40 da Constituição.
Incorporado em 1958 no texto constitucional para evitar derrapagens financeiras de um Parlamento que poderia ser tentado a gastar excessivamente, o artigo 40 proíbe os parlamentares de discutir propostas ou alterações que levariam a uma redução nas receitas ou ” criação ou agravamento de encargo público”. Simplificando, os parlamentares não podem propor que o Estado gaste mais num lugar, a menos que cortem uma despesa equivalente noutro lugar – a menos que o governo o autorize.
Estamos, portanto, pura e simplesmente proibidos de votar, e até de debater, orçamentos de investimento em sectores do futuro, transição energética, educação, investigação, saúde, se o governo não estiver preparado para permitir esses investimentos. Pelo menos é assim que esta disposição é aplicada; a forma como, hoje, consideramos o que é um “cobrança pública”o que custa e o que traz para o Estado.
Avaliação puramente contábil e anual
E isto, mesmo quando estes investimentos são rentáveis, ou mesmo muito rentáveis a médio ou longo prazo. Uma alteração que visa, por exemplo, melhorar o financiamento das campanhas de rastreio do cancro será declarada inadmissível, embora saibamos muito bem que a detecção precoce salva vidas, mas também reduz despesas ao evitar tratamentos mais pesados.
É esta abordagem, na minha opinião, que necessitamos urgentemente de rever. Porque, para além da questão da necessidade ou da legitimidade política da racionalização do Parlamento em questões orçamentais, todo o quadro conceptual subjacente ao nosso procedimento é falho.
Para declarar admissíveis ou inadmissíveis as diversas alterações, os administradores da comissão de finanças da Assembleia ou do Senado só olham para uma coisa: tiraremos mais ou menos dinheiro dos bolsos do Estado em 2026? Esta avaliação puramente contabilística e anual, sem qualquer consideração dos efeitos dinâmicos de certas despesas públicas – ou de certas ausências de despesas públicas – a médio ou longo prazo, não é validada por quaisquer dados científicos.
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