Na quinta-feira, 9 de abril, o governo apresentou um plano de combate ao absentismo no trabalho, com o objetivo de reforçar o controlo das licenças por doença e facilitar a comunicação pelos empregadores de casos considerados suspeitos à administração.
“A partir de amanhã no site do Ministério do Trabalho estará disponível um kit chave na mão que permitirá ao gestor empresarial realizar um autodiagnóstico da qualidade do seu plano de prevenção de saúde ocupacional”explicou o ministro do Trabalho, Jean-Pierre Farandou, apresentando o plano com os seus colegas da saúde, Stéphanie Rist, e das contas públicas, David Amiel.
Haverá também, no site, um “botão de alerta” para prevenir “em um clique” o Seguro de Saúde de uma possível licença médica suspeita em sua empresa, continuou o Sr. Farandou. Neste momento, o site “irá pedir-lhe alguns elementos de descrição do caso”e Medicare “então fará o seu trabalho”acionando um procedimento de controle se necessário, explicou. O gestor empresarial já pode dar esse passo, mas hoje é um procedimento em papel mais complicado, explicou em substância.
De um modo geral, o plano apresentado quinta-feira não inclui medidas legislativas ou regulamentares, nem medidas politicamente sensíveis. Por outro lado, prevê uma intensificação dos controlos dos Seguros de Saúde sobre licenças por doença, que deverão aumentar 6%, para 740 mil em 2026.
O Seguro de Saúde incidirá, nomeadamente, nas baixas por doença superiores a dezoito meses, nas baixas por doença por acidentes de trabalho e nas doenças profissionais superiores a três anos, bem como nas baixas por doença prescritas por teleconsulta. Também terá como alvo o “nomadismo médico”explicou Stéphanie Rist, ou seja, as pessoas que tiram licenças médicas uma após a outra, consultando diferentes médicos.
Medidas que “reforçam a desconfiança em vez da confiança”
A administração também terá como alvo empresas com alto absenteísmo. “Caso uma empresa recuse as ofertas de apoio propostas, e apresente uma taxa de absentismo anormalmente elevada ao longo de vários anos consecutivos” sem que nenhuma ação corretiva seja tomada, “um relatório será enviado ao Ministério do Trabalho”de acordo com este plano.
Não foram decididas medidas de controlo dirigidas aos médicos que prescrevem licenças por doença, mas o governo generalizará o SOS IJ em toda a França, uma plataforma experimental que ajuda os médicos a prescrever em casos complexos.
Após o anúncio do plano, os empregadores acolheram geralmente as medidas “que estão indo na direção certa”segundo expressão de Diane Milleron-Deperrois, responsável pela proteção social da Medef. “Tudo vai depender de como o governo realmente operacionalizar essas medidas”ela disse. “Um rumo foi traçado, agora devemos mantê-lo”acrescentou a CPME (pequenas e médias empresas).
Do lado sindical, as organizações deploram orientações que continuam a centrar-se fortemente nos controlos sobre os trabalhadores. “Existem alguns avanços úteis”como a generalização do SOS IJ, mas estas medidas em geral “reforçar a desconfiança em vez da confiança”lamentou o vice-secretário-geral da UNSA, Dominique Corona.
Para além das medidas imediatas, o plano também propõe várias vias de trabalho para os parceiros sociais no âmbito da conferência sobre o emprego na reforma lançada pelo governo, ou para negociações convencionais entre médicos e seguros de saúde. O executivo pretende que os parceiros sociais procurem formas de desenvolver o trabalho terapêutico a tempo parcial ou o teletrabalho para incentivar o regresso ao trabalho.
Para renovações de prisões de muito longo prazo, o governo “deseja permitir que os clínicos gerais busquem uma segunda opinião de um especialista [rhumatologue ou psychiatre] »uma medida que poderia ser introduzida durante novas negociações convencionais com médicos.
Segundo os números apresentados na quinta-feira, as despesas com subsídios diários pagos pelos Seguros de Saúde (excluindo serviço público) ascendem a 17,9 mil milhões de euros, um aumento de 7 mil milhões em dez anos. Estas despesas aceleraram significativamente desde a crise sanitária, com um aumento médio de 6,5% entre 2019 e 2023. Um ritmo “insustentável”segundo o governo.