A devolução do artigo 49.3 no início do ano letivo já não é um tabu para o executivo, ainda que Sébastien Lecornu descarte de momento esta opção de aprovação do orçamento.
Nenhum milagre à mesa do último Conselho de Ministros antes do Natal. Rodeado pelos seus ministros, Emmanuel Macron observou, na segunda-feira, que o compromisso de Sébastien Lecornu de ter um orçamento para 2026 aprovado antes de 31 de dezembro estava a falhar. A culpa reside num abismo persistente entre as posições de deputados e senadores e entre o PS e o LR. A aprovação final da lei de financiamento da Segurança Social (PLFSS) na passada terça-feira não abriu caminho para um compromisso sobre a lei de finanças (PLF).
“Estamos perante um direito que recusa qualquer forma de compromisso”denunciou Olivier Faure na manhã de segunda-feira. Parceiro essencial do Primeiro-Ministro nesta negociação, o chefe do Partido Socialista falou numa retoma do “debate do próximo ano letivo” depois de ter participado nas novas consultas lideradas por Sébastien Lecornu.
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Até lá, o executivo vê-se obrigado a elaborar uma lei especial, que lhe permita continuar a aumentar impostos, pagar aos funcionários públicos e aos seus credores através da renovação dos créditos do orçamento de 2025. A sua análise deve começar terça-feira no Parlamento para rápida adoção, porque é consensual. Uma solução imperfeita que o executivo não pretende que continue ad vitam aeternam. Resta saber qual caminho o executivo escolherá para romper o impasse no início do ano. O Primeiro-Ministro já está a ser pressionado pelas suas tropas e pelo direito de usar o artigo 49.3. A pressão também vem do Eliseu. “Teremos que dar um orçamento à nação o mais rápido possível, em janeiro”, declarou Emmanuel Macron no Conselho de Ministros, informou esta segunda-feira à noite a porta-voz do governo Maud Bregeon. E o presidente enfatizou que o texto apresentado “denota o desejo do governo de dar uma chance às negociações finais.”
Pedidos ou 49,3
Embora fontes executivas acreditem que uma lei especial permite “últimos quatro a cinco meses” enquanto aguardava um hipotético acordo parlamentar, o chefe de Estado já tinha manifestado a sua impaciência durante uma entrevista a Sébastien Lecornu na passada sexta-feira. “Não devemos entrar num dia sem fim. Ele quer que isso aconteça rapidamente. As férias de Natal devem ser úteis para que o trabalho de convergência conduza a uma rápida adoção do orçamento. Nem os atores económicos nem os militares têm qualquer interesse em permanecer na incerteza”relata uma pessoa familiarizada com o Palácio Presidencial. Ou seja, caberá ao Primeiro-Ministro negociar com as forças políticas os contornos de um texto orçamental que adotará pela força: por despacho ou graças ao artigo 49.3. Duas opções que Sébastien Lecornu prometeu não utilizar, preferindo obrigar os parlamentares a chegarem a um acordo. Mesmo à custa de laboriosas discussões, apostando que as oposições acabariam por ceder graças à iminência das eleições autárquicas de Março.
“Não estamos longe de um compromisso. Tem de ser negociado no mérito e a questão do veículo virá depois”explica fonte do executivo, não apurada sobre o retorno de 49,3. Um ministro acrescenta: “É interessante ver que 49,3 já não é um tabu para os socialistas. Seria adequado para muita gente, mesmo que seja muito hipócrita, porque, no final, ninguém é responsável. Isto permite que todos lavem as mãos em relação às escolhas orçamentais. » De François Hollande a Boris Vallaud, o presidente do grupo socialista na Assembleia, ouvem-se vozes da esquerda para não deixarem de usar este artigo controverso. “Quaisquer que sejam as instruções para a aprovação do orçamento, a questão que se coloca é qual é o conteúdo da lei financeira”escorregou Olivier Faure ao deixar Matignon, embora ele parecesse se opor muito mais a isso no passado. “Acho que o Partido Socialista concordará com o 49.3. São pessoas responsáveis, só temos que lidar com eles”julgou o próprio relator do orçamento geral, Philippe Juvin (LR), entrevistado segunda-feira na BFMTV-RMC. Assim como ele, outras figuras da direita argumentam nesse sentido. Incluindo o presidente dos Republicanos, Bruno Retailleau.
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Será que Sébastien Lecornu, que quis enfrentar o desafio da adopção através de um método de negociação único, concordará em voltar atrás nos seus princípios? Nesta fase, o executivo descarta a possibilidade de um regresso a 49,3 para a aprovação deste orçamento, que considera “ainda passível de votação sem intervenção governamental”segundo declarações feitas esta segunda-feira pelo primeiro-ministro no Conselho de Ministros. ” Ele (Sébastien Lecornu, nota do editor) se deve à relação de confiança que estabeleceu com os parlamentares. Ele cumpre seus compromissos. Sinto que, para ele, a questão da não utilização do 49,3 é “princípio”. Ele quer ser aquele que acalma os debates”, analisa um de seus ministros. Mas persistem as divisões entre o PS e os Republicanos.
No Senado, a direita maioritária propôs uma cópia redigida dos aumentos de impostos desejados pelos socialistas, mas registando um défice de 5,3%. Acima do compromisso do executivo de limitar a 5%. “O primeiro-ministro deve, prioritariamente, deixar de ceder tudo aos socialistas”reafirmou Bruno Retailleau em Oeste da França. Por sua vez, Olivier Faure recordou o seu desejo de “ mais justiça fiscal e (menos) poupanças nos serviços públicos ». “Os socialistas devem compreender a necessidade imperiosa de reduzir os gastos públicos”insiste um importante ministro. Para Sébastien Lecornu, as férias de Natal prometem ser implacáveis.