A Assembleia Nacional decide, sexta-feira, 5 de dezembro, sobre a parte das receitas do orçamento da Segurança Social, um dia depois de um dia marcado por intensas negociações entre o governo e os deputados, que resultaram nomeadamente na adoção de um compromisso sobre a questão fundamental do aumento da contribuição social generalizada (CSG) sobre os rendimentos de capital.
A adopção desta parte da receita é crucial, pois a sua rejeição significaria a rejeição de todo o texto, numa nova leitura que é em si decisiva. Para obter o voto favorável dos deputados, o governo aumentou na quinta-feira os sinais de abertura, seja nas franquias médicas, seja no nível das despesas com seguros de saúde, com um primeiro-ministro, Sébastien Lecornu, muito presente na bancada.
Este aumento do CSG direcionado especificamente aos rendimentos de capital, retirado no Senado após ter sido aprovado em primeira leitura na Assembleia, era particularmente esperado pela esquerda, mas reprovado pela direita. “Não acerte as poupanças populares dos franceses”martelou o chefe dos deputados Les Républicains (LR), Laurent Wauquiez.
As sessões da tarde e da noite foram intercaladas com inúmeras suspensões que permitiram discussões nos bastidores entre deputados e o governo.
Para chegar a um compromisso, o governo apresentou uma alteração que procurava simultaneamente “receita segura” E “garantir que as classes médias não sejam impactadas”com um rendimento esperado de 1,5 mil milhões de euros, em vez dos 2,8 mil milhões de euros da versão inicial. Foi finalmente aprovado por 177 votos a favor, 84 contra e 92 abstenções. Votação fortemente criticada pelo deputado (Rally Nacional, RN) do Somme Jean-Philippe Tanguy, que denunciou um imposto “que atingirá com mais força um artesão de 2.000 euros do que um multimilionário”.
Lecornu aumenta a pressão
Num sinal da boa vontade do governo, a Ministra das Contas Públicas Amélie de Montchalin disse também que estava a tomar ” agir “ a falta de consenso relativamente à duplicação das franquias médicas, ou seja, o restante pago pelos pacientes, por exemplo em medicamentos. “Essa proposta (…) não pode ser incluído em nossas projeções financeiras”disse ela, sem se comprometer firmemente com a ausência total de um decreto nesse sentido.
Quanto ao objectivo das despesas com seguros de saúde (Ondam), especificou que o governo está a considerar aumentá-las “até mais 2,5%” contra um aumento de cerca de 2% esperado hoje. Ela também se comprometeu “apoiar um compromisso” sobre “o ano branco” relativas às pensões e aos mínimos sociais, ou seja, à sua não indexação à inflação.
Em um momento “potencialmente crítico”o Primeiro-Ministro dedicou o seu dia aos debates parlamentares, adiando as reuniões previstas. Ele aumentou a pressão na Câmara, insistindo que a ausência de um texto levaria a “29 ou 30 bilhões” de euros para a Segurança Social no próximo ano, enquanto o governo pretende contê-lo em cerca de 20 mil milhões de euros.
Uma nota do Ministério da Saúde foi distribuída aos deputados, relatando uma “risco muito elevado para o financiamento do sistema de proteção social”por falta de orçamento. Provocou reações acaloradas da La France Insoumise (LFI) e do RN, acusando o governo de jogar com o “medos”.
Pressionado também por vários tenores do seu campo, na Horizons, LR ou pelo presidente do Senado da LR, Gérard Larcher, para ativar o artigo 49.3 da Constituição, Sébastien Lecornu excluiu-o novamente. “Você critica 49,3 há anos e, à medida que o abandonamos, você continua a criticar”ele gritou.
Divisões persistentes dentro da maioria
A votação de todo o projeto de lei só está marcada para 9 de dezembro. A sua rejeição comprometeria enormemente a aprovação do orçamento da Segurança Social no Parlamento antes de 31 de dezembro.
O texto foi reescrito pelos deputados desde terça-feira no hemiciclo para nova leitura, depois de o Senado ter retirado diversas concessões do governo ao Partido Socialista (PS), incluindo a emblemática suspensão da reforma das pensões. Concessões que o grupo Horizons e Les Républicains desaprovam. Tal como está, “não podemos votar a favor”afirmou o chefe dos deputados do Horizontes, Edouard Philippe, que oscilam nesta fase entre a abstenção e o voto contra.
O suficiente para representar uma séria ameaça à adoção do texto. Porque diante da esperada rejeição do RN, de seu aliado União dos Direitos pela República (UDR) e da LFI, a falta de apoio dos dois grupos à direita do campo governista poderia contribuir para derrubar o texto, mesmo com votações ” Para “ do PS. Marcando a sua abertura ao compromisso, aprovou um imposto sobre sociedades mútuas que supostamente renderia mil milhões de euros, que rejeitou em primeira leitura.
Entretanto, o Senado aprovou a parte dedicada às receitas do projeto de Orçamento do Estado para 2026, depois de a ter reformulado em grande parte em comparação com a cópia inicial do governo, eliminando nomeadamente vários milhares de milhões de euros em aumentos de impostos.