De acordo com o Acordo de Paris, os Estados devem submeter regularmente ao secretariado da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (CQNUAC) os seus compromissos para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa. Depois de uma primeira fase dita “indicativa” entre 2015 e 2021, depois de uma segunda fase, mais operacional, entre 2021 e 2025, a terceira fase abrange os anos 2025-2028 para iniciar uma trajetória que conduz a 2035.
Desta vez, os compromissos estão ficando difíceis. Com base nas duas primeiras fases, os países tiveram de apresentar, até 15 de fevereiro de 2025, planos de mitigação concretos estabelecidos com base nas lições aprendidas com as primeiras ações de redução, abrangendo todos os setores de atividade e incluindo trajetórias de redução até 2035 para os seis gases com efeito de estufa, e não apenas para o dióxido de carbono (CO).2).
Infelizmente, poucos dias antes da trigésima “conferência das partes” (COP30), que acontece em Belém (Brasil) de 10 a 21 de novembro, apenas 64 países que cobrem 30% das emissões globais enviaram suas cópias. Trata-se principalmente de microestados (Andorra, Mónaco), ilhas (Marshall, Maurícias, Micronésia), muitos estados africanos (Nigéria, Angola, Madagáscar), países emergentes (Brasil, Marrocos, Paquistão) e muito poucos países ricos (Reino Unido, Noruega, Nova Zelândia, Rússia). Estranhamente, os Estados Unidos são um dos bons alunos que apresentaram a sua cópia dentro do prazo, mas esta é a contribuição da administração Biden pouco antes da chegada ao poder de Donald Trump que, desde então, retirou o seu país do Acordo de Paris.
Os retardatários incluem grandes poluidores como a China, a Índia e a União Europeia. Os 27 estados membros da UE devem formalizar a sua proposta em 4 de novembro com uma meta em cima da mesa de -66,25 a -72,5% em 2035 em comparação com 1990. A China anunciou pela primeira vez uma redução das suas emissões entre 7 e 10% (o ano de 2025 poderá ser o ano em que o primeiro país emissor começou a reduzir as suas emissões), mas ainda não apresentou oficialmente a sua contribuição ao secretariado da CQNUAC. Ela espera que durante a COP, uma grande maioria das contribuições nacionais tenha sido fornecida.
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A disparidade está a aumentar entre as ações tomadas e os esforços necessários para permanecer abaixo dos 2°C
A avaliação efectuada é, portanto, totalmente parcial. No entanto, mostra uma tendência decrescente nas emissões de mais 13 mil milhões de toneladas em comparação com os compromissos da segunda fase 2021-2025 e de 17 mil milhões de toneladas em 2035 se nos referirmos ao ano de 2019.
Para estes 64 Estados, a redução seria, portanto, de cerca de 17% das suas emissões. Mesmo que possamos saudar uma inversão em relação à tendência actual que registou um crescimento de 1,6% nas emissões globais no ano passado, estamos muito longe dos compromissos assumidos em 2023 no Dubai durante a COP28 de uma redução global de 60% nas emissões em 2035. É este objectivo que permite limitar o aumento das temperaturas globais.bem abaixo de 2°C“do Acordo de Paris.
A CQNUAC, no entanto, saúda a qualidade crescente das contribuições apresentadas pelas administrações dos países. As ações são detalhadas de acordo com todos os setores da economia, incluem capítulos sobre os esforços de adaptação planeados, calculam o montante de investimentos necessários, incluem transferências de tecnologia e reforços dos meios implementados no terreno, antecipam as perdas e danos que eventos extremos podem causar.
Até o momento, a avaliação das contribuições nacionais não faz parte da agenda oficial da COP30, mas o assunto deveria ser incluído. A avaliação incompleta de hoje deverá ser muito mais realista durante a COP de Novembro, o que dará uma ideia do fosso que persiste entre as promessas dos Estados e o esforço necessário para realmente ficarmos abaixo dos 2°C. Teremos então de pensar em como “aumentar a ambição” enquanto trabalhamos na implementação real dos compromissos, o que deverá ser o desafio da comunidade internacional em 2026 e 2027, antes da primeira grande “avaliação global” em 2028.